公路施工组织与概预算 教学课件 作者 米永胜 第六章(改).ppt 63页

公路施工组织与概预算 主编:米永胜公路施工组织与概预算 学习目标：1.了解投资和投资额测算体系的概念及概预算在投资额测算体系中的地位。2.掌握概预算的作用，费用和文件的组成。3.熟练掌握概预算费用的计算和概预算文件的编制。本章重点：概预算费用的计算和概预算文件的编制。第六章　公路工程概预算 第一节　概述第二节　概预算的作用、费用组成和项目第三节　概预算的编制依据与文件组成第四节建筑安装工程费计算第五节设备、工具、器具及家具购置费计算第六节其他费用计算第七节预留费用计算第八节概预算文件的编制第九节概预算编制实例第六章　公路工程概预算 一、基本建设工程投资与概预算投资是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社会再生产过程的一种社会实践活动。我国基本建设投资的管理与控制基本上分为三个层次。第一个层次是国家。第二个层次是项目申报单位，即项目建设单位。第三个层次是施工单位(或承包单位)。为了观察和控制投资活动,提供了投资控制的基础和控制指标。这个量或指标就是投资额。随着投资活动的不断深化，形成了投资估算，设计概算，施工图预算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算等8种测算方式，并由此构成了建设项目投资额的测算体系。第一节　概述 二、概预算制度的形成和发展（一）国际社会的发展情况第一阶段，16世纪到18世纪末，由“测量员”对已完工程的工程量进行测量并估价。第二阶段，19世纪初期。由“预算师”在开工之前，按照施工图纸进行工程量计算，以作为承包商投标的基础，中标后的预算书就成为合同文件的重要组成部分。第三阶段，20世纪40年代，建立了“投资计划和控制的制度”，他们的投资计划相当于我国的初步设计概算或投资估算，作为投资者预测其投资效果，进行投资决策和控制的依据。 （二）我国的发展情况我国是始于大规模经济建设的“一五”计划时期，从原苏联学来的。在“文革”中被作为“修正主义的管、卡、压”进行了批判。1967年废除了预算制度，实行经常费办法。1973年取消经常费办法，恢复预算制度。十一届三中全会以后，国家加强了基本建设预算管理。 三、概预算的分类和投资额测算体系（一）公路工程概预算的分类两阶段设计(1)初步设计阶段：设计概算；(2)施工图设计阶段：施工图预算。三阶段设计(1)初步设计阶段：设计概算；(2)技术设计阶段：修正概算；(3)施工图设计阶段：施工图预算。基建全过程各类的投资额测算文件。 （二）投资额测算体系1.投资估算2.概算3.施工图预算4.施工预算5.标底6.报价7.工程结算8.竣工决算 1.投资估算在申报项目时编制。投资额估算：指在投资前期（规划、项目建议书、可行性研究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时确定项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。投资估算的作用是国家决定项目是否继续进行研究的依据。是国家审批项目建议书的依据是国家审批项目可行性研究报告的依据。是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据。 2.概　算初步设计时编制设计概算、技术设计时编制修正概算。概算：指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计图样、概算定额，各类费用定额，建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。 3.施工图预算在施工图设计阶段编制施工图预算是设计单位编制的以施工单位为主，必要时可邀请施工单位及建设单位参加，根据施工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的经济文件。 4.施工预算施工准备阶段编制。施工预算：指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位依施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关资料，通过工料分析计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。 5.标底招标时编制。标底：建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的造价。要求：不得超过批准的概算或预算、一个项目只能有一个标底。 6.报价报价：由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身的情况，计算完成招标工程所需的各项费用的经济文件。报价与标底的关系：报价=（0.8～1.1）标底。 7.工程结算施工过程中编制。工程费用结算：指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程而发生的结算。结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算等。 8.竣工决算施工完成后编制。竣工决算：指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。 投资测算文件的相互关系：参见教材142页图6-1。 第二节概预算的作用、费用组成和项目一、概预算的作用编制基本建设计划，确定和控制基本投资额依据设计与施工方案优选的依据执行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和结算的依据施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标 二、概预算费用的组成公路工程概预算费用由共四大部分费用组成:建筑安装工程费设备工具、器具及家具购置费工程建设其他费用预留费用 三、概预算的项目（一）路线工程概预算项目路线工程概预算项目主要包括以下内容：第一部分：建筑安装工程第一项路基工程第二项路面工程第三项桥梁涵洞工程第四项交叉工程第五项隧道工程第六项其他工程及沿线设施第七项临时工程第八项管理、养护及服务房屋第九项施工技术装备费第十项计划利润第十一项税金第二部分：设备及工具、器具购置费第三部分：工程建设其他费用 （二）独立大（中）桥工程预算项目独立大（中）桥工程预算项目主要包括以下内容:第一部分：建筑安装工程第一项桥头引道第二项基础第三项下部构造第四项上部构造第五项沿线设施第六项调治构造物及其他工程第七项临时工程第八项施工技术装备费第九项计划利润第十项税金第二部分：设备及工具、器具购置费第三部分：工程建设其他费用 （三）概预算项目编制的注意事项概预算应按项目表的序列及内容编制。实际出现的工程、费用项目与项目表不完全相符时，项目表中的一、二、三部分和项的序号应保留不变。“目”、“节”序号可按表中顺序以实际出现的目、节依次排列，去掉缺少的目、节序号。 第三节概预算的编制依据与文件组成一、概预算的编制依据1．法令性文件2．设计资料3．概预算定额4.施工组织设计资料5.当地物资、劳力、动力等资源可利用的情况6.施工单位的施工能力及潜力7.了解当地自然条件及其变化规律8.其他工程及沿线设施 二、概预算文件组成（一）概预算编制说明（二）概预算表格（三）甲组文件和乙组文件（四）概预算文件的表格式样及相应计算办法 第四节建筑安装工程费计算建筑安装工程是施工企业按预定生产目标创造的直接生产成果，包括建筑工程和设备安装工程两大类。现行的《编制办法》规定建筑安装工程费用由以下五部分组成。直接工程费间接费计划利润施工技术装备费税金 一、直接工程费计算直接工程费是指施工企业生产作业直接体现在工程上的费用，即直接使生产资料发生转移而形成预定使用功能所投入的费用，它由以下等五部分组成。人工费材料费施工机械使用费其他直接费现场经费 一、直接工程费计算（一）人工费计算（二）材料费计算（三）施工机械使用费计算（四）定额基价计算（五）其他直接费计算（六）现场经费计算（七）辅助生产现场经费（八）直接工程费计算 (一)人工费的计算人工费是指列入概、预算费用的直接从事建筑安装工程施工的生产工人(包括现场内水平、垂直运输等辅助工人)和附属辅助生产单位的工人的人工工日数及工日单价计算的各项人工费用。人工费=(分项工程数量×相应项目定额单位工日数×工日单价) (一)人工费的计算(人工单价的确定)1.公式法：工日单价由基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费构成。工资单价=[基本工资（元/月）+地区生活补贴（元/月）+工资性津贴（元/月）]×（1+14%）×12÷2252.规定法各省市对人工单价有规定数值，编制概预算时可直接取用。但需注意，人工单价仅作为编制概预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。 【例6-l】某市修建一座1200m的大桥，其桥台采用梁板桥柱式桥台，已知工程数量为：现浇水泥混凝土63.2m3，现场加工钢筋3.3t，试求桥台工程的概算人工费。解：①桥台混凝土工程的人工费计算。工程数量是63.2m3，查概算定额［311－(5－18)－3］知，完成10m3混凝土桥台需人工92.6个工日，因此，该分项工程的人工工日为63.2÷10×92.6=585.2(工日)工日单价按湖南省规定为16.78元／工日，因此，梁板桥柱式桥台混凝土分项工程的人工费为585.2工日×16.78元／工日＝9819.66元②桥台钢筋工程的人工费计算。工程量为3.3t，查概算定额［418一(5一42—3)］，完成一吨现浇钢筋工程需人工21.2工日，因此，该分项工程的人工费：3.3÷1×21.2×16.78=1173.93(元)③桥台工程的人工费计算。按式(6-l)得桥台概算人工费金额为：9819.66+1173.93=10993.59(元) (二)材料费的计算材料费指列入概(预)算定额的材料、构(配)件、零件和半成品、成品的用量以及周转材料的摊销量，按相应预算价格计算的费用。材料费=∑(分项工程数量×相应项目定额单位材料消耗量×材料预算价格)材料预算价格由供应价格、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。材料预算价格也有两种确定办法，一种是公式计算，一种是地区规定的材料预算价格。 材料预算价格的确定——公式法材料预算价格=（材料供应价格+运杂费）×（1+场外运输损耗费率）×（1+采购保管费率）－包装品回收价值1.材料供应价格指材料原价、供销部门手续费和包装费。材料供应价格是材料预算价格最主要的组成部分，应进行仔细地调查和分析，按实计取。 2.运杂费运杂费指材料自供应地点至工地仓库（施工地点存放材料的地方）的运杂费用，包括装卸费、运费，有时还应计囤存费及其他杂费（如过磅费、标签、支撑加固等费用）。单位运杂费=运费+装卸费+杂费运杂费计算（1）运费=（运价率×运距）×单位毛重运价率：材料每吨每公里的运费。运距：运输距离。单位毛重：计算单位×毛重系数。（2）装卸费=装卸费率×毛重×装卸次数。（3）杂费：吨次费、过磅费、捆绑费等。 说明：上述运杂费的计算为雇佣汽车运输材料。若施工单位自办运输，运距大于30km时，同上。单程运距10～30km的偏远、山岭区，可按运价加50%计算运费。若一种材料有两种以上的供应点，按不同运距、运量采用加权平均方法计算运费。有关铁路、水运运费计算问题参见各有关规定。 3.场外运输损耗指有些材料在正常的运输过程中发生的损耗，这部分损耗应摊入材料单价内。场外运输损耗费=（原价+运杂费）×场外运输损耗费率 4.采购保管费材料采购及保管费指材料供应部门（包括工地仓库以及各级材料管理部门）在组织采购、供应和保管材料过程中，所需的各项费用及工地仓库材料储备损耗。材料采购及保管费以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的和为基数，乘以采购保管费率。原材料的采购保管费率为2.5%，外购的构件、成品及半成品的采购保管费率为1%。材料采购及保管费=（原价+运杂费+场外运输损耗费）×采购保管费率材料预算单价的计算是通过填制09表完成的，将材料原价、运费、杂费、装卸费等填入09表的相关栏目内，就可计算出材料预算单价。 材料预算价格的确定——地区材料预算价格在一个地区范围内，各建设工程所用的材料价格构成因素及编制依据，基本是相同的或近似的，只要从组织上、技术上采取措施，结合地方情况，有可能制定出合理的相对固定的地区性的统一材料预算价格。地区材料预算价格也是由材料原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购保管费等构成。 (三)施工机械使用费计算施工机械使用费是指列入概、预算定额的施工机械台班量，按相应机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用费。计算公式为：施工机械使用费=∑(分项工程数量×相应项目定额单位机械台班消耗量×机械台班单价)+小型机具使用费 (四)定额基价计算定额基价，即定额直接费是计算其他费的基础，应正确理解其意义和作用，准确计算。定额基价是指完成定额规定单位的分项工程量所需消耗的人工费、材料费、机械使用费的合计值。定额基价=(分项工程数量×相应项目定额基价) (五)其他直接费计算其他直接费系指直接费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。其他直接费仅包括:(1)冬季施工增加费(2)雨季施工增加费(3)夜间施工增加费(4)高原地区施工增加费(5)行车干扰工程增加费(6)沿海地区施工增加费(7)施工辅助费共7项，均以定额基价为基数按费率取费计算。 (六)现场经费计算现场经费指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用。其内容包括：(1)临时设施费(2)现场管理费基本费(3)主副食运费补贴(4)职工探亲路费(5)职工取暖补贴(6)工地转移费共6项，现场经费的计算方法是计算出综合费率(在04表中计算)，以定额基价或定额直接费为基数。 (七)辅助生产现场经费辅助生产现场经费是指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料，施工单位自办的人工装卸和运输的现场经费，一般在计算材料概、预算单价使用。辅助生产现场经费按人工费15％计，该项现场经费并入材料预算单价内构成材料费，不直接出现在概、预算中。 (八)直接工程费计算1．直接工程费计算直接工程费=(分项工程人工费+分项工程材料费+分项工程施工机械使用费+分项工程其他直接费+现场经费)=分项工程量×［(定额工日数×工日单价+∑定额材料消耗数量×材料预算单价+∑定额机械台班消耗量×机械台班单价)+定额基价×(其他直接费综合费率+现场经费综合费率)］ 2．定额直接工程费计算定额直接工程费是间接费计算的基数，在概、预算中有着很重要的作用。它与直接工程费不同之处在于采用的工日单价、材料预算单价和机械台班单价不同，而计算方法和步骤是相同的。其计算公式如下：定额直接工程费=定额基价+其他直接费+现场经费=定额基价×(1+其他直接费综合费率+现场经费综合费率) 二、间接费间接费由企业管理费及财务费用两项组成。间接费的计算办法是：间接费=定额直接工程费×间接费综合费率三、施工技术装备费计算施工技术装备费是指为施工企业逐步扩大施工技术装备的费用。该项费用按定额直接工程费与间接费之和的3%计算。施工技术装备费直接列入企业资本公积金。四、计划利润计算计划利润是指按照国家有关文件规定的施工企业应取得的计划利润。计划利润按定额直接工程费与间接费之和的4%计算。 五、税金计算税金是按国家规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加。计算公式如下:综合税金额=(直接工程费+间接费+度划利润)×综合税率综合税率分概算预算税率,预算税率按纳税人所在地的税率计取。概算综合税率按3.41%计算。预算综合税率分别为：纳税人在市区的，综合税率为3.41%；纳税人在县城，综合税率为3.35%；纳税人在乡镇的，综合税率为3.22%； 第五节设备、工具、器具购置费计算一、设备、工具、器具购置费计算设备、工具、器具购置费是指为满足公路的营运、管理、养护需要购置的设备、工具、器具的费用，包括渡口设备、隧道照明、通风的动力设备，高等级公路的监控设备，养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。设备、工具、器具购置费按以下公式计算：购置费=∑(设备、工具、器具购置数量×单价+运杂费)×(1+采购保管费率)需要安装的设备应在第一部分建安工程费的有关项目内另计安装工程费用 二、办公和生活用家具购置费办公和生活用家具购置费是指为保证新建或改建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活用家具、用具的费用。范围包括：办公室、单身宿舍及生活福利设施等的家具、用具。 第六节其他费用计算一、土地、青苗等补偿和安置补助费计算二、建设单位管理费计算三、研究试验费计算四、勘察设计费计算五、施工机构迁移费计算六、供电贴费计算七、大型专用机械设备购置费八、固定资源共享产投资源共享方向调节税九、建设期贷款利息十、回收金额计算 第七节预留费用计算一、工程造价增涨预留费工程造价增涨预留费系指设计文件编制年至工程竣工年期间，第一部分费用的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、现场经费及间接费等和第二、三部分费用可能发生上浮而预留的费用以及外资贷款汇率变动部分的费用。计算式如下：工程造价增涨预留费=P×［（1+i）n-1－1］ 二、预备费计算预备费系指在初步设计概算中难以预料的工程费用，其中包括按施工图预算加系数包干的预算包干费用。计算方法：以第一、二、三部分费用之和为基数按下列费率计算(1)设计概算按5%计。(2)修正概算按4%计。(3)施工图预算按3%计。 第八节概预算文件的编制一、编制步骤（一）熟悉设计图样和资料（二）准备概、预算资料（三）分析外业调查资料及施工方案（四）分项（五）计算工程量（六）查定额（七）基础单价的计算（八）计算分项工程的直接工程费和间接工程费（九）计算建筑安装工程费（十）实物指标计算（十一）计算其他有关费用（十二）编制总概预算表并进行造价分析（十三）编制综合概预算（十四）编制说明 二、编制注意事项及各项费用计算程序（一）编制注意事项（二）费用计算程序 (一)编制注意事项注意表格之间的内在联系，理清其交叉关系。08表的“工程名称”(即01表中“项”的名称)要按项目填列，应注意将费率相同的各“目”填列于一张表中，以便于小计。注意各取费费率适用范围的说明，如无路面的便道工程属于土方，有路面的便道工程属于路面等。使用定额时，一定要注意其小注和章、节说明等，如所有材料的运输及装卸定额中均未包括堆、码方工日等。5．按地方的规定计算有关费用时，要注意各地规定中的细节要求。6．编制中应注意公路工程概、预算的工程费用中属非公路专业的工程，应执行有关专业部门的直接工程费定额和相应的间接费定额。 (二)费用计算程序代号项目说明及计算式一定额直接费(即定额基价)指概、预算定额的基价二直接费(即工、料、机费)按编制年工程所在地的预算价格计算三其它直接费(一)×其它直接费综合费率四现场经费(一)×现场经费综合费率五定额直接工程费(一)+(三)+(四)六直接工程费(二)+(三)+(四) （续）七间接费(五)×间接费综合费率八施工技术装备费［(五)+(七)］×施工技术装备费率九计划利润［(五)+(七)］×计划利润率十税金［(六)+(七)+(九)］×综合税率十一定额建筑安装工程费(五)+(七)+(八)+(九)+(十)十二建筑安装工程费(六)+(七)+(八)+(九)+(十)十三设备、工具、器具购置费(包括备品备件)∑(设备、工具、器具购置费×单价+运杂费)×(1+采购保管费率)办公和生活用家具购置费按有关定额计算 （续）十四工程建设其它费用土地补偿费和安置补助费按有关规定计算建设单位管理费(十一)×费率工程质量监督费(十一)×费率工程监理费(十一)×费率定额编制管理费(十一)×费率设计文件审查费(十一)×费率研究试验费按批准的计划编制勘察设计费按有关规定计算施工机构迁移费按实计算供电贴费按有关规定计算大型专用机械设备购置费按需购置的清单编制固定资产投资方向调节税按有关规定计算建设期贷款利息按实际贷款数及利率计算 （续）十五预留费用包括工程造价增涨预留费和预备费两项工程造价增涨预留费按规定的公式计算预备费［(十二)+(十三)+(十四)－大型专用机械设备购置费－固定资产投资方向调节税-建设期贷款利息］×费率预备费中施工图预算包干系数［(六)+(七)］×费率十六建设项目总费用(十二)+(十三)+(十四)+(十五) 本章小结投资是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社会再生产过程的一种社会实践活动。根据在不同阶段投资额的作用和精度要求的不同，形成了投资估算，设计概算，施工图预算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算等8种测算方式，并由此构成了建设项目投资额的测算体系。在8种测验算方式中，工程概、预算具有特别重要的意义和作用，是基本建设工程投资管理的基本环节。概、预算是编制建设工程经济文件的主要依据，也是其他测算方式(投资估算除外)的基础。公路工程概、预算费用由建筑安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预留费用共四大部分费用组成。概、预算文件由封面及目录，编制说明及全部概、预算计算表格组成。 现行的《编制办法》规定建筑安装工程费用由直接工程费、间接费、计划利润、施工技术装备费和税金五部分组成。其中直接工程费的计算是关键和核心，其他四部分费用则分别以规定的基数按各自的百分率计算取费。本章主要介绍了投资和投资额投资测算体系的概念及概、预算在投资额测算体系中的地位，概、预算的作用，概、预算费用和文件的组成，概、预算的编制依据和项目，建筑安装费的计算，设备、工具、器具及家具购置费的计算，其他费用的计算，预留费用的计算，着重介绍了概、预算费用的计算和概、预算文件的编制。 思考题概、预算文件有哪几种形式?各在什么时候编制?公路工程项目测算体系中有哪些方法?概、预算的作用是什么?概、预算的依据是什么?概、预算文件和费用的组成是什么?概、预算项目表的主要内容是什么?为什么需要定额直接工程费和定额建安费?税金计算的方法是什么? 思考题建设单位管理费的计算方法是什么?物价上涨费的计算方法是什么?建安费的费用组成是什么?03表和08表的关系是什么?02表和12表的关系是什么?11表计算的机械包括哪些表格所涉及的机械种类?01表直接包括哪些表格的费用?08表编制的关键是什么?自采材料单价的计算应注意哪些方面的因素?